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北方冬季大氣汙染襲來,多地治理進入集中期

2019-12-16 10:27:22 来源:谷瀑環保 關鍵詞: 大氣汙染防治工程
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近日,中國氣象局國家氣候中心與生態環境部中國環境監測總站聯合開展了2019年12月-2020年2月北方地區大氣汙染擴散氣象條件預測會商。認爲2019年京津冀和汾渭平原地區大氣汙染物擴散條件較2018年偏差,較2017年偏好。2019-2020年北方地區冬季重汙染天氣將呈現重汙染天氣多、大氣汙染持續時間長的特點。

針對2019-2020年秋冬季不利氣象條件,生態環境部發言人在例行新聞發布會上表示,不利氣象條件進一步加大了大氣汙染治理壓力,未來將以更大的力度、更實的措施抵消不利氣象條件帶來的負面影響。

進入12月,隨著北方地區汙染天氣明顯增多加重,多地依照此前發布的《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》(下稱《方案》)相繼采取了重汙染天氣防治措施或*行動。與往年相比,今年北方的大氣汙染治理舉措呈現出新的特點,表明了大氣汙染治理新的趨勢與方向。

◆特點1:因地制宜,設定分檔改善目標

陝西省施行“一市一策”精准治霾,省生態環境廳向各市派遣工作組,每日解讀各地工作情況,分析霧霾成因、研判預測變化趨勢,從科學的角度提出並實施了有針對性的措施,形成“事前研判—事中跟蹤—事後評估”的重汙染應急應對模式,推進科學研究和行政管理得到不斷融合。

因城施策也是《方案》的要求,《方案》就規定京津冀及周邊區域各城市空氣質量改善具體目標與去年各城市控制目標完成情況相挂鈎。北京因去年完成改善目標而未設置今年具體指標,天津則要求下降1%,安陽下降目標幅度*大爲6.5%,邯鄲、邢台、菏澤、鄭州、開封、濮陽要求爲6%,其余城市爲2%到5%不等。

◆特點2:治理行動依法依規,堅決反對“一刀切”

山东省生态环境厅日前印发《关于进一步做好重污染天气差异化应急管控 防止“一刀切”工作的通知》,要求在重污染天气应急期间,全省各市要注意方式方法,坚持严格*与热情服务相结合,防止和纠正简单粗暴的工作方式,主动对接企業开展服务,指导和帮助企業做好应急减排,*大限度减轻应急对正常生产经营的影响。

《方案》也堅決反對“一刀切”,一律沒有涉及強制性錯峰生産、大範圍停工停産等要求,堅決反對“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法,要求嚴格依法依規做好秋冬季大氣汙染防治各項工作。

◆特点3:实施差异化应急管理,企業分类分级管控

近期,部分城市对企業进行分类分级,进行差异化应急管理。唐山市生态环境局公示了重污染天气重点行业应急减排绩效分级结果,3家a级企業,26家b级企業,29家为c级企業。衡水、石家庄等城市,在重污染天气应急预案中提出将企業分为a、b、c三类管理。山东省则要按企業治理和管理水平高低以及污染物排放强度将企業评定为a、b、c三个等级,建立正向激励工作机制,推动形成平时多减排、应急少停产的长效机制和工作氛围。

针对15个实施绩效分级的重点行业,《方案》提出将企業划分为A、B、C三类,进行分级动态管理。原则上,A级企業生产工艺、污染治理水平、排放强度等应达到全国领先水平,在重污染期间可不采取减排措施;B级企業应达到省内标杆水平,适当减少减排措施。

◆北方地區大氣汙染治理的趨勢與方向分析

經過多年治理,我國大氣汙染治理取得舉世矚目的成效,2018年pm2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降了14%,地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到79.3%。但是,距離《藍天保衛戰三年行動計劃》中2020年下降18%和比率達到80%還有差距。

2020年成爲打贏藍天保衛戰三年行動計劃的目標年、關鍵年,京津冀及周邊地區、汾渭平原作爲重點區域,將是大氣汙染治理的主要目標。然而,2018-2019年冬季,河北省14個縣市pm2.5年均濃度和空氣質量綜合指數卻出現同比不降反升現象。爲抑制部分地區汙染反彈現象,推進大氣汙染治理2020年達成既定目標,預計2020年各地環保*強度和力度將會繼續增強。

2019年中央經濟工作會議強調,要堅守陣地、鞏固成果,聚焦做好打贏藍天保衛戰等工作,加大工作和投入力度,同時要統籌兼顧,避免處置措施簡單粗暴。國務院發展研究中心李佐軍指出,汙染防治與經濟發展的關系,要避免抓環保采取“一刀切”,避免以行政命令的方式大規模直接關停。綠色發展應該是既要綠色又要發展,摒棄沒有發展的綠色。

12月6日中央政治局召开会议,强调2020年经济工作中要全面做好“保稳定”工作,实现大气污染防治和经济发展兼顾,要避免“一刀切”,给予企業更多发展空间,切实减轻环保治理水平较高的企業的经营压力。基于此,《方案》强调了差异化应急管理,各地也采取了企業分级管控措施。

在环保政策压力加强和避免“一刀切”实施差异化动态管理共同作用下,2020年大气污染排放物治理和管理水平较高的企業受到的环保监管治理压力将相对较小,企業经营受环保治理行动影响小,而大气污染物未达到排放要求的企業无疑将承受更多的环保监管压力,对企業经营的影响相比要大得多。


本文來源:谷瀑環保 責任編輯:蝸牛
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